对于企业：意参与的企业向项目所在地城市政府申报。企业与合作政府签订框架性协议，企业负责落实投资，自主确定金融机构，提出建设运行方案，同时明确企业责任清单，接受社会监督，并有义务按要求向政府部门报送进展情况。
对于城市：城市政府择优遴选企业，达成合作意向后，城市政府向省级发展改革委报送项目，报送材料中需包括“养老服务体系建设整体规划”和“政策支持承诺函”。省级发展改革委审核推荐项目后报送国家发展改革委。国家发展改革委审核通过的项目，按照《城企联动普惠养老服务专项行动实施方案》要求，项目所在地人民政府与项目承担企业签订正式合同，细化明确政府支持政策和企业责任，推动项目按时按量顺利开展
